摘要：，，针对当前高速公路收费情况，人大代表提出了一个创新的建议，即折算高速公路免费天数并允许年度额度自主选择。该建议旨在进一步减轻公众出行成本，提高道路使用效率。，，人大代表提议，政府可以设定一个基础免费天数，例如每年一定数量（如数十天）的高速公路免费通行天数。在此基础上，公众可以根据自身需求选择额外的免费天数。这种选择可以通过支付一定费用来实现，费用根据所选天数和车辆类型等因素进行折算。这样一来，既满足了公众在特定时间段内免费通行的需求，又为高速公路运营提供了可持续的资金来源。，，年度额度的自主选择也体现了政策的灵活性。公众可以根据自身出行计划和预算，选择适合自己的免费天数组合。这种灵活的免费政策不仅有助于缓解节假日高速公路拥堵问题，还能鼓励公众更加理性地规划出行时间，提高道路使用效率。，，该建议旨在通过折算高速公路免费天数和允许年度额度自主选择的方式，实现减轻公众出行成本、提高道路使用效率的目标。这一创新建议有望为高速公路收费制度带来新的改革方向，进一步满足公众需求，促进交通事业的可持续发展。

张强在《建议》中提出，高速公路免费可以探索建立“年度免费额度”制度。每辆符合条件的小型客车每年享受固定免费额度，车主可自主选择全年任意时间使用，包括非节假日，以此替代现行节假日高速公路的免费办法。他还提到应限制公车使用免费额度，防止公共资源滥用。

我国自2012年起实施重大节假日高速公路免费通行政策，覆盖春节、清明节、劳动节、国庆节四大法定节假日，免费对象为7座以下（含7座）载客车辆。这一政策有效缓解了节假日高速集中出行带来的收费站拥堵问题，降低了公众出行成本，促进了旅游和消费增长。以2025年为例，春节和国庆假期各8天，全年累计免费天数达24天。

然而，张强在调研过程中发现了一些潜在问题。首先，集中出行加剧了高速拥堵。现行政策导致公众集中在同一时段出行，形成“潮汐式车流”。例如，2025年春节首日，兰州、天水等城市出城方向车流量较平日增长超过200%，交通事故风险上升。其次，对节假日未出行车主存在资源分配不均的问题。现行免费政策未考虑差异化出行需求，部分车主因工作或家庭原因无法利用节假日出行，而频繁使用高速公路的车辆在非节假日仍需全额缴费，公平性不足。此外，政策灵活性不足，“一刀切”模式难以适应多元化出行场景。部分车主建议将免费额度折算为里程或金额按需分散使用，但现有ETC系统尚不支持动态额度核算，且可能引发公车私用等管理漏洞。

基于这些问题，张强呼吁建立“年度免费额度”制度。每辆符合条件的小型载客车辆每年享受固定免费额度，如10天，车主可自主选择在全年任意时间使用。他认为额度使用应以“自然日”为单位，避免复杂计算。车主可通过APP预约免费时段，系统自动核销额度。考虑到技术和管理问题，该办法可先行试点，初期可在京津冀、长三角、成渝等拥堵高发区域试点，结合ETC系统升级，实现额度动态管理，逐步优化后全国推广。同时，推动《收费公路管理条例》修订，明确额度免费的法律依据，保留重大节假日部分免费天数，保障传统出行刚需，其余天数纳入自主额度。此外，应进一步强化监管与公平性，限制公车使用免费额度，防止公共资源滥用；对高频次出行车辆设定额度上限，确保政策普惠性，并建立申诉渠道，对系统误差或技术故障导致的额度误扣及时修正。

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